kamu menggunakan nama field tabel kamu dengan 'index', kata index adalah kata tercadang sql. Kamu harus menggunakan karakter ` (grave bukan tanda petik satu, tombol keyboard kiri atas dibawah tombol Esc) untuk mengapit nama field kamu seperti:
$sql="INSERT INTO surat_masuk(`no_urut`,`jenis_surat`,`index`,`pengirim`,`no_surat`,`tanggal_surat`,`kode`,`perihal`,`lampiran`,`isi_ringkasan`,`pengolah`,`tanda_terima`,`gambar`)
VALUES ('NULL','$jenis_surat','$index','$pengirim','$no_surat','$tanggal_surat','$kode','$perihal','$lampiran','$isi_ringkasan','$pengolah','$tanda_terima','NULL')";